Публичные консультации в целях оценки регулирующего воздействия нормативного правового акта - решение городской Думы от 28.04.2022 №299 «О внесении изменений в Положение о муниципальном жилищном контроле».

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении публичных консультаций

 

Настоящим комитет городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия нормативного правового акта - решение городской Думы от 28.04.2022   №299 «О внесении изменений в Положение о муниципальном жилищном контроле».

Сроки проведения публичных консультаций:

с " 30 " июня 2025 года по " 1 " августа 2025 года.

 

Способ  направления  участниками публичных консультаций своих предложений и замечаний:

Предложения и замечания направляются в электронном виде на адрес:

otdel-pisem@dumadzr.ru;

или  на бумажном носителе по адресу:

г. Дзержинск, ул. Кирова д.1, каб. 8.

 

Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:

Шмелева Екатерина Алексеевна, консультант организационного отдела организационного управления городской Думы

рабочий телефон: (8313) 39-79-54

график работы: с 8.00 до 17.00 по рабочим дням,

пятница с 8.00 до 16.00, перерыв на обед с 13.00-13.48

 

Прилагаемые к уведомлению материалы:

 

1.  Правовой акт - решение городской Думы от 28.04.2022  № 299 

«О внесении изменений в Положение о муниципальном жилищном контроле»

2.Опросный лист для проведения публичных консультаций.

 

 

Городская Дума

г. Дзержинска

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

от « 28 » апреля 2022 г.                                               № 299

 

О внесении изменений в Положение о муниципальном жилищном контроле

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ                «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ  «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск городская Дума решила:

 

  1. Внести  в  Положение о муниципальном жилищном контроле, утвержденное решением городской Думы от 28.10.2021 № 220  (с изменениями от 16.12.2021 № 243), следующие изменения:

1) в статье 1:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5.При осуществлении муниципального жилищного контроля применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

    Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля объекты контроля подлежат отнесению к категориям риска в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ  «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон                       № 248-ФЗ).

      Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями согласно Приложению 1              к настоящему Положению, решениями органа муниципального жилищного контроля»;

  б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

    «5.1. Проведение плановых контрольных мероприятий в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1)                для категории высокого риска одно из следующих контрольных мероприятий:

- инспекционный визит - один раз в 2 года;

- документарная проверка - один раз в 2 года;

- выездная проверка - один раз в 2 года;

    2) для категории среднего риска одно из следующих контрольных мероприятий:

- инспекционный визит - один раз в 3 года;

- документарная проверка - один раз в 3 года;

- выездная проверка - один раз в 3 года;

3) для категории умеренного риска одно из следующих контрольных мероприятий:

- документарная проверка - один раз в 3 года;

- выездная проверка - один раз в 3 года.

В отношении объектов контроля, которые отнесены к категории низкого риска, плановые контрольные мероприятия не проводятся»;

2) В части 5 статьи 2 слова «Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ)» заменить словами «Федеральным законом № 248-ФЗ»;

      3) в статье 14:

      а) часть 1 изложить в следующей редакции:

 «1. Контрольные мероприятия, предусмотренные статьей 8 настоящего Положения, за исключением контрольных  мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, могут проводиться на плановой и внеплановой основе.

               Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с ежегодными планами проведения плановых контрольных мероприятий.

               План проведения плановых контрольных мероприятий разрабатываются в соответствии с Правилами формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года», с учетом особенностей, установленных настоящим Положением»;

б) в части 2 слова «внепланового», в части 3 слово «внеплановые» исключить;

в) в части 5:

- пункт 1 дополнить словами «либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров»;

- дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

«1.1) наступление сроков проведения контрольных мероприятий, включенных в план проведения контрольных мероприятий»;

г) в части 8 слово «надзорных» исключить;

4) дополнить Приложением 1 следующего содержания:

«Приложение 1
к Положению о муниципальном
жилищном контроле

Критерии
отнесения объектов контроля к определенной категории риска
при осуществлении муниципального жилищного контроля

1. В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального жилищного контроля объекты контроля относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
1) высокий риск;
2) средний риск;
3) умеренный риск;
4) низкий риск.
2. Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется органом муниципального жилищного контроля на основе сопоставления его характеристик с критериями отнесения объектов контроля к одной из категорий (далее - критерии риска). Критерии риска должны учитывать тяжесть причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также учитывать добросовестность контролируемых лиц. При определении критериев риска оценка тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям проводится на основе сведений о степени тяжести фактического причинения вреда (ущерба) в подобных случаях, потенциальном масштабе распространения вероятных негативных последствий, влекущих причинение вреда (ущерба), с учетом сложности преодоления таких последствий.
3. Критериями риска в рамках осуществления муниципального жилищного контроля являются:
1) наличие выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений обязательных требований;
2) вид деятельности контролируемых лиц.
4. По тяжести и масштабу потенциальных негативных последствий несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований деятельность контролируемых лиц, подлежащая муниципальному жилищному контролю, разделяется на группы тяжести «А» или «Б» (далее - группы тяжести).
К группе тяжести «А» относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в отношении многоквартирных домов, оборудованных лифтами и (или) централизованной системой газоснабжения, в том числе многоквартирных домов, в которых для производства услуг по горячему водоснабжению и (или) теплоснабжению используется газ.
В иных случаях деятельность контролируемых лиц относится к группе тяжести «Б».
5. С учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований деятельность, подлежащая муниципальному жилищному контролю, разделяется на группы вероятности «1» или «2» (далее - группы вероятности).
К группе вероятности «1» относится деятельность контролируемых лиц при наличии вступившего в законную силу в течение предшествующих трех лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.21 - 7.23, частью 1 статьи 7.23.2, статьями 7.23.3, 9.5.1, статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов жилищного фонда), частями 4, 5 и частью 12 (в части коллективных (общедомовых), индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах, жилых домах) статьи 9.16, частями 1 - 4 статьи 9.23, частью 1 статьи 13.19.2 (за исключением административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
К группе вероятности «2» относится деятельность контролируемых лиц, у которых в течение предшествующих трех лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении планового или внепланового контрольного мероприятия не были выявлены нарушения обязательных требований.
Отнесение деятельности контролируемого лица к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности согласно Таблице 1».

Таблица 1

Категория риска Группа тяжести Группа вероятности
Высокий А 1
Средний А 2
Умеренный Б 1
Низкий Б 2
5) дополнить Приложением 2 следующего содержания:

«Приложение 2
к Положению о муниципальном жилищном контроле

Перечень
индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении
муниципального жилищного контроля

1. Трехкратный и более рост количества обращений за единицу времени (месяц, квартал) в сравнении с предшествующим аналогичным периодом и (или) с аналогичным периодом предшествующего календарного года, поступивших в адрес органа муниципального жилищного контроля от граждан (поступивших способом, позволяющим установить личность обратившегося гражданина) или организаций, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, граждан, являющихся пользователями помещений в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», государственных информационных систем о фактах нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, установленных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении муниципального жилищного фонда.
2. Отсутствие в течение трех и более месяцев актуализации информации, подлежащей размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с порядком, формами, сроками и периодичностью размещения, установленными в соответствии с частью 5 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации».

2. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов.

Председатель городской Думы И.о. главы города
В.Г. Николаева Г.И.Андреев

 

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

для проведения публичных консультаций по экспертизе

муниципального нормативного правового акта  – решение городской Думы от 28.04.2022 года № 299 «О внесении изменений в Положение о муниципальном жилищном контроле»

 

Контактная информация об участнике публичных консультаций:

 

Наименование участника:

_____________________________________________________________

Сфера деятельности участника:

_____________________________________________________________

Ф.И.О. контактного лица:

_____________________________________________________________

Номер контактного телефона:

_____________________________________________________________

Адрес электронной почты:

_____________________________________________________________

 

Перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций:

1. Решена проблема, в соответствии с которой разрабатывался нормативный правовой акт?

2. Достигнуты ли цели правового регулирования? (В случае недостижения целей представить обоснование, подкрепленное законодательством Российской Федерации, расчетами и иными материалами.)

3. Имеются (отсутствуют) фактические отрицательные последствия правового регулирования в сравнении с прогнозными показателями? (При наличии указанных последствий приводится анализ их причин.)

4. Имеются (отсутствуют) фактические положительные последствия правового регулирования в сравнении с прогнозными показателями? (При наличии указанных последствий приводится анализ их причин.)

5. Имеются (отсутствуют) предложения:

1) о признании утратившим силу нормативного правового акта (при наличии - представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами);

2) об изменении нормативного правового акта (представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами)

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об экспертизе правового акта

 

1. Общие сведения:

 

Наименование регулирующего органа:

Комитет городской Думы города Дзержинска по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов.

Реквизиты нормативного правового акта:

        Решение городской Думы от 28.04.2022  №299 «О внесении изменений в Положение о муниципальном жилищном контроле».

2. Анализ действующего регулирования:

Цель принятия нормативного правового акта:

       Целью решения городской Думы являлось закрепление правовой основы осуществления плановых контрольных мероприятий путем введения системы оценки и управления рисками при осуществлении муниципального жилищного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере управления многоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также установления перечня индикаторов риска нарушения вышеуказанными субъектами установленных обязательных требований Жилищного кодекса в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства при проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю.

 

Оценка фактических положительных и отрицательных последствий:

Описание фактических последствий регулирования	Субъекты, на которые оказывается воздействие	Оценка последствий
Введение критериев отнесения объектов контроля к определенной категории риска при осуществлении муниципального жилищного контроля и установление перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального жилищного контроля	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Отрицательные последствия не выявлены
		Положительные последствия в совершенствовании системы правового регулирования муниципального жилищного контроля, а также создании правовой основы для введения плановых контрольных мероприятий по муниципальному жилищному контролю

 

 3. Результаты публичных консультаций:

 

Замечания и (или) предложения	Участник публичных консультаций	Результат рассмотрения (комментарий)
Замечаний и предложений не поступило	0	0

 

4. Выводы:

Вывод о достижении цели правового регулирования: цель правового регулирования достигнута, отрицательных последствий выбранного варианта регулирования не выявлено.

        5. Информация об исполнителе:

Шмелева Екатерина Алексеевна, (8313)39-79-54, otdel-pisem@dumadzr.ru

 

 

Председатель комитета городской Думы

по городскому хозяйству, экологии и

рациональному использованию природных ресурсов                   О.В. Богданов

 

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об экспертизе правового акта

 

1. Общие сведения:

- Уполномоченный орган: комитет городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике

 

-  Наименование   регулирующего   органа,  проводившего  экспертизу нормативного правового акта: комитет городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов.

 

Наименование правового акта:

-   Решение городской Думы от 28.04.2022  №299 «О внесении изменений в Положение о муниципальном жилищном контроле».

 

2. Замечания по проведенной экспертизе, в том числе к процедурам экспертизы: замечаний к проведенной экспертизе, в том числе к процедуре экспертизы: не имеется

 

3. Выводы:

 

- Экспертиза решения городской Думы от  28.04.2022  №299 «О внесении изменений в Положение о муниципальном жилищном контроле» проведена в соответствии с Порядком проведения экспертизы нормативных правовых актов городской Думы, утвержденным решением городской Думы 26.11.2015 № 47.

 

4. Информация об исполнителе: Шкаренкова Алла Евгеньевна, консультант организационного отдела организационного управления городской Думы.

Рабочий телефон: (8313) 39-79-54; адрес электронной почты:                      otdel-pisem@dumadzr.ru 

 

 Руководитель уполномоченного органа:                           И.Л. Григорьев