Решение от 25.06.2025 №820

Городская Дума

г. Дзержинска

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

от  25 июня 2025 г.                                               № 820

 

Об утверждении Правил использования водных объектов, расположенных на территории города Дзержинска, для рекреационных целей

                                 

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск городская Дума решила:

 

1. Утвердить прилагаемые Правила использования водных объектов, расположенных на территории города Дзержинска, для рекреационных целей.

2. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

3. Настоящее  решение  вступает  в  силу после его официального  опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов.

 

 

 

Председатель городской Думы	Глава города
В.Г. Николаева	М.П. Клинков

 

 

 

 

 

 

                                                                            УТВЕРЖДЕНЫ

                                                                       решением    городской    Думы

                                                               от  25 июня 2025 г.№ 820

                                                                                                                                             

ПРАВИЛА

использования водных объектов, расположенных на территории города Дзержинска, для рекреационных целей

        

 

Правила использования водных объектов, расположенных на территории города Дзержинска, для рекреационных целей  (далее – настоящие Правила)  разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск и регламентируют использование водных объектов или их частей, расположенных на территории города, для рекреационных целей - туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления.

 

  Статья 1.    Общие положения

 

 1. Термины и понятия, применяемые в настоящих Правилах, используются в значениях, определенных Водным кодексом Российской Федерации.

 2. Изложенные в настоящих Правилах положения распространяются на всех физических и юридических лиц, использующих водные объекты общего пользования или их части для рекреационных целей на территории города Дзержинска и являются обязательными для исполнения.

                                                 

  Статья 2.   Требования к определению водных объектов или их частей,   предназначенных для использования в рекреационных целях

 

  1. Водные объекты или их части (далее по тексту настоящих Правил – водные объекты), предназначенные для использования в рекреационных целях, определяются правовым актом администрации города в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  2. Использование водных объектов, расположенных на территории города осуществляется в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 14.05.2005 № 120, а также Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Нижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 15.01.2010 № 9.

  3. Места отдыха для рекреационных целей создаются в соответствии с земельным, водным, лесным и градостроительным законодательством, а также с документами территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа город Дзержинск.

 4. Использование акватории водного объекта не должно приводить к ограничению  использования его береговой полосы (зоны вдоль водного объекта), а также не должно противоречить цели использования прилегающих к акватории земельных участков.

 5. Места отдыха  для рекреационных целей на водных объектах должны располагаться на территориях и акваториях, обладающих благоприятными природно-климатическими и лечебными факторами, пригодными по ландшафтным и санитарно-гигиеническим условиям для их размещения.

 6. Использование водных объектов в рекреационных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

 7. Территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам.

 8. Территории, связанные с использованием водных объектов для рекреационных целей, должны отвечать следующим требованиям:

1) наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;

2) наличие подъездных путей к месту отдыха;

3) безопасный рельеф дна;

4) зона купания должна иметь песчаное, песчано-гравийное дно;

5) благоприятный гидрологический режим.

7. Зоны рекреации водных объектов должны располагаться на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не менее 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

 9. На территории зоны рекреации водного объекта запрещается мойка авто и мототранспорта, стирка белья, купание животных и совершение иных действий, запрещенных законодательством Российской Федерации.

 

Статья 3.   Требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов в рекреационных целях

 

    1.  Территория мест отдыха на водных объектах должна располагаться на сухих участках, без выхода грунтовых вод, с отсутствием заболоченных поверхностей, влияющих на его санитарно-гигиеническое состояние. Собственники, пользователи пляжей  должны обеспечивать соответствие пляжей обязательным требованиям.

    2.  Территория мест отдыха на водных объектах должна быть обозначена  и защищена от неблагоприятных и опасных процессов – оползней, обвалов, селей.

3. Границы территории мест отдыха на водных объектах и расположение зон (секторов) отдыха на такой территории определяются согласно схеме размещения, подготавливаемой обслуживающей организацией данной территории отдыха и согласованной с администрацией города.

1. Территория мест отдыха на водных объектах разделяется на следующие зоны (сектора):

1) зону обслуживания (пункт проката, медпункт, спасательная станция,  гардеробные);

2) зону отдыха (территория части пляжа с теневыми навесами и зона для принятия солнечных ванн);

3) спортивную зону с площадками для игр в бадминтон, волейбол, пляжный футбол, настольный теннис и т.д.;

4) зону спортивных устройств (оборудование для прыжков в воду и другие приспособления для водных видов спорта);

5) детский сектор;

6) зону купания.

5. Для пляжей обязательным условием является наличие спасательной службы или спасательного оборудования и инвентаря и медицинского обеспечения. При отсутствии медицинского персонала на пляже обязанности по оказанию первой медицинской помощи возлагается на сотрудников спасательной службы.

6. На территории пляжа и в границах заплыва организация пунктов проката маломерных судов, гидроциклов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, не допускается.

7. Береговая территория пляжа должна обозначаться стойками аншлагов с надписями «граница пляжа», в том числе, по краям береговой линии - знаков с надписью «место купания» (с указанием границ в метрах).

8. Обслуживающая организация пляжа обеспечивает доведение до посетителей пляжа предусмотренной законодательством Российской Федерации информации, касающейся правил пользования пляжем и безопасности поведения людей на водных объектах.

9.  Пляжи оборудуются аншлагами-указателями, стендами с планом пляжа и месторасположением акватории для купания, поста спасателей, медпункта, туалетов (при отсутствии канализации необходимо предусмотреть водонепроницаемый выгреб или установку биотуалетов), кабин для переодевания,  материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, планом акватории для купания с указанием глубин и профиля дна. Пляжи также обеспечиваются лежаками, теневыми навесами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды.

10. Вблизи территории места отдыха водного объекта должно быть предусмотрено устройство открытых автостоянок личного и общественного транспорта. Открытые  автостоянки вместимостью до 30 автомобилей должны быть удалены от границ территории места отдыха на расстояние не менее 50 м, вместимостью до 100 автомобилей – не менее 100 метров. 

Санитарно-защитные разрывы от территории места отдыха до открытых автостоянок должны быть озеленены.

 

Статья 4. Требования к срокам открытия и закрытия купального  сезона 

 

  1.  С наступлением летнего периода и при повышении температуры воздуха в дневное время выше 18 градусов по Цельсию, не менее чем за 7 календарных дней до начала купального сезона устанавливается срок его открытия.

  2.  Сроки открытия и закрытия купального сезона, продолжительность работы пляжей  устанавливается правовым актом администрации города.

 

Статья 5. Порядок  проведения  мероприятий,  связанных  с использованием водных объектов для рекреационных целей

 

1. Мероприятия, связанные с использованием водных объектов для рекреационных целей проводятся в соответствии с обязательными требованиями, включая требования к безопасности поведения людей на водных объектах, установленными федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, муниципальными правовыми актами.
2. Организаторы (физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели) экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий, связанных с использованием водных объектов для рекреационных целей, назначают лиц, ответственных за безопасность людей на водном объекте, общественный порядок, чистоту  и охрану окружающей среды.
3. Массовые мероприятия, связанные с использованием водных объектов - праздников, физкультурных, спортивных, культурно-массовых и иных подобных публичных мероприятий, включая туризм, организуются и проводятся в порядке, установленном правовым актом администрации города.

        

Статья 6.  Требования к определению зон купания  и иных зон,  необходимых для осуществления рекреационной деятельности

 

   1. Акватория водного объекта может включать в себя: акваторию мест купания,  прибрежные акватории для разрешенного использования маломерных судов, гидромотоциклов, моторных лодок  и других технических средств, акватории береговых объектов.

  2. Граница акватории места купания обозначается буйками, расположенными через 25 - 30 метров.

    3. Участок акватории для прогулочных шлюпок ограничивается удалением от уреза воды не более чем на 500 метров, для гидровелосипедов - на 200 метров.

    4. При размещении в местах отдыха на водных объектах лодочной станции и других сооружений для плавсредств границы коридоров для выхода последних должны находиться вне зоны купания. Для моторных лодок и гидромотоциклов это расстояние должно составлять не менее 30 метров.

   5. В зону купания не должны допускаться суда, гидроциклы и другие технические средства, за исключением средств спасательной службы.

   6. Перед началом купального сезона дно водоема должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и прочих посторонних предметов, создающих угрозу жизни и здоровью людей.

     7.  Дно мест, отведенных для купания, должно иметь постепенный уклон до глубины двух метров, без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

     8.  В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, скорость  которого превышает 0,5 метра в секунду.

     9. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, размещенными на расстоянии 25-30 м один от другого и до 25 м от мест с глубиной 1,3 м.

    10. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

    11.  Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв.м на одного купающегося, а на непроточном водоеме – 10-15 кв.м. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв.м площади пляжа.

    12. На береговой полосе водного объекта должны быть установлены знаки безопасности для обозначения границы зоны купания.

    13. Зона купания для детей и лиц, не умеющих плавать, должна быть ограждена и содержать обозначение указанного ограждения. Глубина данной  зоны должна быть не более 1,2 метра.

                  

Статья 7. Требования к охране водных объектов и обеспечения доступа к ним    

 

1. Собственники, пользователи водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, ликвидации последствий указанных неблагоприятных явлений, а также меры по сохранению среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

  2.    Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации  пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

   3.    Критерием оценки  договоров водопользования, заключенных до утверждения настоящих Правил, является определение соответствия цели использования водного объекта в месте осуществления водопользования и границах предоставленной в пользование части акватории водного объекта, установленного в договоре водопользования, требованиям части 1 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации.

4. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, использующим береговые полосы водных объектов в рекреационных целях, необходимо обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и нормативам.

  5. Размещение на территории места отдыха водного объекта палаточных туристско-оздоровительных лагерей или иных аналогичных средств временного размещения людей, требующих получения разрешения на размещение в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом Нижегородской области,  допускается в случае занятия указанными средствами размещения людей не более 20% процентов от площади территории места отдыха водного объекта.

6. Администрация города в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязана принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

 

 Статья 8. Информирование  населения об ограничении, запретах водопользования

 

  1.  Предоставление информации об ограничении водопользования на водных объектах обеспечивается уполномоченным органом администрации города следующими способами:

  1)  через средства массовой информации;

  2)  через официальный сайт администрации города;

  3) путем установки специальных информационных знаков, информационных стендов вдоль берегов водных объектов.

  2.  В местах, где запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также при иных установленных законодательством Российской Федерации  запретах  уполномоченным органом администрации города устанавливаются специальные информационные знаки.

  3. Специальные информационные знаки устанавливаются на видных местах, определенных уполномоченным органом администрации города и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра

 

     Председатель комитета                                                           О.В. Богданов