РЕШЕНИЕ № 142 от 30.06.11 г.

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 30 июня 2011г.                                                      № 142

О толковании отдельных положений постановления Городской Думы от 01.06.2010 № 571

В соответствии с частью 8 статьи 39 Устава городского округа город Дзержинск, в связи с обращением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города о разъяснении отдельных положений Порядка заключения инвестиционных контрактов на проведение реконструкции, капитального ремонта или достройки объектов инвестирования, Городская Дума решила:
1. Дать  толкование  отдельным  положениям  Порядка  заключения инвестиционных контрактов на проведение реконструкции, капитального ремонта или достройки объектов инвестирования, утвержденного постановлением Городской Думы от 01.06.2010 №571 (с изменениями от 17.07.2010 № 597, 25.11.2010 № 8, 03.03.2011 № 47, 28.04.2011 № 101) согласно Приложению.
2. Настоящее  решение опубликовать  в  средствах  массовой информации.
3. Настоящее  решение  вступает  в  силу  после  его  официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы  по  экономике, промышленности и инвестиционной политике.

Мэр  города                                                                                    В.Ф. Сопин

Приложение
к решению Городской Думы
от 30 июня 2011г. № 142

ТОЛКОВАНИЕ
отдельных положений постановления Городской Думы
от 01.06.2010 № 571

16 мая 2011 года в Городскую Думу поступило обращение председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города о разъяснении Порядка заключения инвестиционных контрактов на проведение реконструкции, капитального ремонта или достройки объектов инвестирования, утвержденного постановлением Городской Думы от 01.06.2010 № 571 (далее - Порядок заключения инвестиционных контрактов). В обосновании своих доводов заявитель указывает, что в процессе правоприменительной практики возникли затруднения в  применении Порядка заключения инвестиционных контрактов в отношении лиц, заключивших инвестиционные контракты и изъявивших желание на приобретение доли муниципальной собственности на объект недвижимости, находящийся в общей долевой собственности.
Рассмотрев вышеуказанное обращение и руководствуясь пунктом 8 статьи 39 Устава городского округа город Дзержинск, Городская Дума разъясняет  отдельные положения Порядка заключения инвестиционных контрактов, изложенные в  настоящем Толковании.
1 июня 2010 года Городской Думой утвержден Порядок заключения инвестиционных контрактов, пунктом 7.4. которого Мэру города предоставлено право принимать решение о продаже муниципальной доли в праве общей долевой собственности объекта инвестирования либо отказе в её продаже и указаны основания такого отказа.
Постановлением Городской Думы от 03.03.2011 № 47 «О внесении изменений в постановление Городской Думы от 01.06.2010 № 571» (далее – постановление № 47), вступившим в силу 25 марта 2011 года, пункт 7.4. дополнен основанием для отказа в продаже муниципальной доли «в случае, если в соответствии с отчетом о рыночной стоимости муниципальной доли в праве общей долевой собственности на объект инвестирования ее стоимость меньше рыночной стоимости объекта инвестирования на момент заключения инвестиционного контракта».
Исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства, Порядок заключения инвестиционных контрактов относится к актам гражданского законодательства. Согласно статье 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Используя эту норму права правоприменитель обязан принимать решение об отказе в продаже муниципальной доли по всем заявлениям участников общей долевой собственности, направленным Мэру города после 24 марта 2011 года  в случае, если рыночная стоимость муниципальной доли в праве общей долевой собственности на объект инвестирования  меньше рыночной стоимости объекта инвестирования на момент заключения инвестиционного контракта. Однако, заявления участников общей долевой собственности ( о продаже им муниципальной доли), направленные Мэру города до 25 марта 2011 года, подлежат рассмотрению в соответствии с Порядком заключения инвестиционных контрактов, без учёта изменений, внесённых в пункт 7.4.  постановлением № 47. Такая посылка обусловлена наличием правоотношений между участником общей долевой собственности и Администрацией города, которые возникают в случае, если участник общей долевой собственности воспользовался своим правом на обращение, путем направления  заявления на имя Мэра города о выкупе муниципальной доли в праве общей долевой собственности. Использование участником общей долевой собственности права  на обращение о выкупе муниципальной доли в праве общей долевой собственности корреспондирует с обязанностью Администрации города по совершении юридически-значимых  действий определённых разделом VII Порядка заключения инвестиционных контрактов.
Применительно к рассматриваемой ситуации, после подачи участником общей долевой собственности  заявления на имя Мэра города, о выкупе муниципальной доли, между сторонами возникают гражданско-правовые отношения, основанные на пунктах 7.1-7.4. Порядка заключения инвестиционных контрактов:
- участник общей долевой собственности использует своё право на подачу  заявления, предоставленного ему п.7.1. Порядка заключения инвестиционных контрактов;
- Мэр города, после получения вышеуказанного заявления, исполняет возложенные на него обязанности основанные на п.7.4. Порядка заключения инвестиционных контрактов - принимает решение о продаже муниципальной доли в праве общей долевой собственности  либо отказе в ее продаже.
Использование участником общей долевой собственности своего права  на обращение о выкупе муниципальной доли в праве общей долевой собственности, направленного Мэру города до вступления в силу изменений в п.7.4. Порядка заключения инвестиционных контрактов, указывает на возникновение отношений между субъектами связанными между собой правами и обязанностями, определяющими обеспеченную правовым актом меру возможного и должного поведения. Фактически возможность и долженствование реализуются в конкретных действиях, в реальном поведении субъектов гражданских правоотношений.
Согласно части 2 статьи 4 Гражданского кодекса РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Вследствие указанных обстоятельств, заявления участников общей долевой собственности  (о продаже им муниципальной доли), направленные Мэру города до вступления в силу изменений, внесённых в пункт 7.4.  Порядка заключения инвестиционных контрактов, постановлением № 47, подлежат рассмотрению без учёта этих изменений.
Рассматривая вопрос председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города о последующих действиях собственника, в случае принятия решения  об отказе в продаже муниципальной доли, правовое управление не усматривает каких – либо ограничений по совершению юридически-значимых  действий с муниципальной долей. Законодательство Российской Федерации  позволяет Администрации города использовать законные способы по распоряжению этими долями, к числу которых могут относиться:
- заключение соглашения об общем владении и пользовании объектами недвижимости, находящимися в общей долевой собственности, в порядке установленном Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Дзержинска;
- совершение действий по выделу муниципальной доли из общего имущества и предоставление её в аренду в установленном порядке;
- отчуждение муниципальной доли, выделенной из общего имущества, в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- проведение повторной оценки  муниципальной доли и совершение действий в соответствии с Порядком заключения инвестиционных контрактов;
- другие способы.
Таким образом, нормы, установленные Порядком заключения инвестиционных контрактов, позволяют правоприменителю в рамках, установленных законодательством Российской Федерации, эффективно управлять и распоряжаться муниципальным имуществом.

Начальник правового управления
Городской Думы                                                                         Н.В. Ненашкин