РЕШЕНИЕ №525 от 28.03.2013

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е
         
от 28 марта 2013г.                                           № 525
 
О  работе  комитета   Городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за  2012 год

Заслушав отчёт председателя комитета  Городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию Кирина А.Н. «О работе комитета Городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2012 год», Городская Дума решила:

1. Принять к сведению  прилагаемый Отчёт о работе комитета Городской Думы строительству, архитектуре и землепользованию за 2012 год.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава города                                                                                     В.А. Чумазин

Приложение
к  решению   Городской   Думы
от 28 марта 2013 г. № 525

О Т Ч Е Т
о работе комитета Городской Думы
 по строительству, архитектуре и землепользованию за 2012 год

В 2012 году комитет Городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию (далее – комитет) осуществлял свою деятельность на основании Устава городского округа город Дзержинск, Положения о Городской Думе, Типового регламента работы постоянного комитета Городской Думы, полугодовых планов работы. Основной формой работы комитета были его заседания. Всего за прошедший год было проведено 14 заседаний, на которых рассмотрено 63 вопроса.
За год проведено 14 заседаний комитета, рассмотрено 104 вопроса.
За отчётный период принято 24 решения по профилю комитета, из них подготовлено комитетом - 8.
В рамках своих полномочий комитет принимал участие в формировании и утверждении бюджета города, рассматривал отчеты о его исполнении в течение года. Рассматривались вопросы совершенствования бюджетной политики в сфере земельных отношений:
- в целях обеспечения роста доходной части городского бюджета установлены коэффициенты индексации, применяемые при расчёте арендной платы за землю (решение Городской Думы от 29.11.2011 № 209), внесены изменения в Методику расчёта арендной платы и значений коэффициентов дифференциации по видам деятельности и по видам использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (решение Городской Думы от 31.01.2012 № 238), утверждён Порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Дзержинск, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках (от 28.08.2012 № 374), установлен коэффициент индексации на 2013 год  (решение  Городской Думы от 22.11.2012 № 448);
- в части упорядочивания использования земельных ресурсов и платы за землю рассматривался вопрос о ведении электронного Реестра земельных участков, расположенных на территории города.
Большую обеспокоенность члены комитета выразили в отношении финансирования градостроительной деятельности - объём бюджетных средств на реализацию указанного расходного обязательства составил половину от заявленной потребности, что привело, соответственно, к снижению налогооблагаемой базы, собираемости налогов и снижению заинтересованности инвесторов.
В области земельных отношений комитетом регулярно контролировались вопросы управления и распоряжения земельными ресурсами. В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей объектов капитального строительства и создания условий для развития предпринимательства комитетом регулярно рассматривались вопросы о внесении изменений в действующие Правила землепользования и застройки городского округа город Дзержинск. Принятые изменения были направлены на градостроительное развитие города, охрану его культурного наследия, окружающей среды и на рациональное использование природных ресурсов.
В целях упорядочения процедуры предоставления земельных участков на территории города внесены изменения в действующие правовые акты:
- Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (решение Городской Думы от 23.03.2012 № 276);
- Положение о регулировании земельных отношений при строительстве объектов на территории города (решение Городской Думы от 28.06.2012 № 347).
Разработано с участием предложений комитета и принято Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (решение Городской Думы от 23.03.2012 № 258).
На заседаниях комитета в рамках вопроса об организации муниципального земельного контроля депутатами неоднократно обсуждалась проблема использования земель без правовых оснований при реконструкции зданий и возведении самовольных построек, по выявленным нарушениям были направлены обращения в инспектирующие и надзорные органы.
В целях поддержки многодетных и молодых семей и иных льготных категорий граждан по инициативе комитета в течение года трижды вносились изменения в Положение о порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа.
За отчётный период комитетом проводились мероприятия по оказанию поддержки и созданию благоприятных условий проживания и жизнедеятельности жителям города, в этом плане рассматривались вопросы:
- о формировании и регистрации земельных участков под многоквартирными домами, расположенными в посёлках;
- об обеспечения законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства на стадии межевания земель;
- о жилищном строительстве на набережной реки Оки. 
Одним из приоритетных направлений деятельности комитета в части организации строительной деятельности на территории города было осуществление контроля за исполнением Адресной инвестиционной программы города Дзержинска на 2012 и плановый период 2013-2014 годов (далее - Программа).
На заседаниях комитета рассматривались вопросы соблюдения принципов сохранения существующих темпов реализации социальных программ при комплексном обеспечении объектов строительства в городе необходимой социальной и инженерной инфраструктурой. В 2012 году проведены проектно-изыскательные работы по строительству автомобильной дороги и инженерных коммуникаций к территории промышленного парка «Дзержинск-Восточный», что явилось первым шагом к реализации масштабного проекта по привлечению инвесторов в промышленную часть города.
Вместе с тем при определённых успехах члены комитета отметили, что комплекс мероприятий, включенных в Программу, далеко не в полной мере удовлетворяет интересы города, кроме того неоднократные внесения изменений в Программу свидетельствуют о недостатках в системном планировании капитальных вложений в инфраструктуру города.
Члены комитета приняли активное участие в разработке Программы инвестиционного развития городского округа на 2013-2015 годы. В результате подробного анализа программы члены комитета предложили дополнить её мероприятиями по оказанию помощи инвесторам в области тарифного регулирования, по оформлению земельно-правовых отношений, получения лицензий, решения вопросов с энергетиками, газовиками и другими монополистами в сфере предоставления ресурсов.
Депутаты приняли активное участие в подготовке Муниципальной программы развития застроенных территорий на 2013¬-2015 годы, разработанной в целях привлечения инвесторов в строительство нового жилья и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Пристальное внимание членов комитета было направлено на состояние и перспективы жилищного строительства в городе. В результате неоднократного рассмотрения этого вопроса в целях повышения эффективности использования земельных ресурсов, соблюдения интересов города и реализации возможностей граждан было принято решение о необходимости разработки в 2013 году комплексной программы жилищного строительства.
Комитетом рассматривался вопрос о внесении изменений в Генеральный план городского округа город Дзержинск, направленных на создание условий для создания озеленённых территорий общего пользования на селитебной части города, на совершенствование оперативного и эффективного использования существующих инструментов (в частности градостроительных регламентов, видов особо охраняемых земель, режимов их использования и охраны) для решения вопросов, возникающих при реализации градостроительной, землеустроительной, имущественной и иной хозяйственной деятельности на территории города. В целях упорядочивания застройки центральной части города по инициативе комитета в настоящее время ведётся работа по подготовке проекта планировки проспекта Циолковского.
В плане проведения контроля за выполнением постановлений и решений Городской Думы были рассмотрены вопросы:
- о проведении Администрацией города формирования земельных участков с последующей реализацией права пользования на торгах;
- о разработке проектов планировки территорий и установления границ административно-территориальных образований;
- об уплате земельного налога за земельные участки под многоквартирными домами, расположенными на территории городского округа;
- о разработке Схемы расположения парковок (парковочных мест) на территории города;
- о ходе работ по строительству детского дошкольного образовательного учреждения на ул. Попова;
- о строительстве дороги и инженерных коммуникаций к территории промышленного парка «Дзержинск-Восточный»;
- о проведении кадастровой оценки земель на территории города.
В целях организации контроля за предоставлением земельных участков для размещения рекламных конструкций на территории города внесены изменения в Положение о наружной рекламе (решение Городской Думы от 23.03.2012 N2 259), по инициативе комитета правовой акт дополнен нормой о проведении торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке.
Правотворческая работа осуществлялась в плотном взаимодействии с Администрацией города и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти. Положительно зарекомендовала себя такая форма работы как создание рабочих групп по разработке проектов правовых актов по вопросам управления и распоряжения земельными ресурсами на территории города и разработки градостроительной документации.
За отчётный период наряду с разработкой правовых актов по вопросам местного значения комитет осуществлял контроль за исполнением ранее принятых постановлений и решений Городской Думы.
В 2012 году в адрес комитета поступило 18 обращений  граждан и организаций. Большая часть обращений была связана с вопросами земельного налога, земельных правоотношений и строительства. По всем обращениям в установленном порядке направлены ответы, наиболее значимые из них рассмотрены на заседаниях комитета. 
В течение года все запланированные  мероприятия выполнены.

Председатель комитета Городской Думы                                                 А.Н. Кирин