РЕШЕНИЕ №526 от 28.03.2013

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е
         
от 28 марта 2013г.                                           № 526
 
О работе комитета Городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за  2012 год

Заслушав отчёт председателя комитета  Городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике Корпатенкова О.П. «О работе комитета Городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2012 год», Городская Дума решила:
1. Принять к сведению  прилагаемый Отчёт о работе комитета Городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2012 год.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Городской Думы                                                 В.А. Чумазин

Приложение
к решению Городской Думы
от 28 марта 2013 г. № 526

О Т Ч Е Т
о работе комитета Городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2012 год

В 2012 году комитет Городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике (далее – комитет) осуществлял свою деятельность на основании Устава городского округа город Дзержинск, Положения о Городской Думе, Типового регламента работы постоянного комитета Городской Думы, полугодовых планов работы. Основной формой работы комитета были его заседания. Всего за прошедший год было проведено 14 заседаний, в том числе одно выездное, на которых рассмотрено 63 вопроса.
В рамках своих полномочий комитет участвовал в работе по организации формирования и исполнения бюджета города, в первую очередь, контролируя соответствие параметров городского бюджета характеристикам прогноза социально-экономического развития города в части вложения бюджетных средств в создание условий для развития промышленности и экономики города, а также параметрам Адресной инвестиционной программы  в части запланированного объёма капитальных вложений и фактически израсходованных средств городского бюджета на реализацию мероприятий.
Комитет постоянно проводил работу, направленную на снижение недоимки по налогу на доходы физических лиц и по увеличению налоговых платежей от доходов физических лиц, возникающих в результате выплат теневых зарплат, контролируя деятельность Межведомственной комиссии по активизации сбора налоговых платежей по вопросам уровня заработной платы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – Комиссия). За год проведено всего 6 заседаний Комиссии, что, по мнению депутатов, было явно недостаточно для достижения каких либо реальных результатов и члены комитета, учитывая критическую ситуацию по сбору налога,  рекомендовали проводить заседания  комиссии еженедельно в соответствии с Положением о  Комиссии.
Основной сферой деятельности комитета было изучение и обсуждение вопросов о социально-экономической ситуации в городе - систематически рассматривались вопросы о выполнении Администрацией города комплекса мероприятий по социально-экономическому развитию и повышению конкурентоспособности города.
Члены комитета отметили, что системным недостатком в этом направлении деятельности является отсутствие Программы социально-экономического развития города Дзержинска на 2012¬-2015годы, предусматривающей индикаторы и критерии определения промежуточных и конечных результатов проводимых мероприятий.
Приоритетом своей работы в области промышленной политики комитет считает создание условий для развития наукоёмких, безопасных и экологически чистых производств. В рамках рассмотрения параметров бюджета на 2012 год депутатами принято решение о необходимости разработки Администрацией города Программы охраны окружающей среды, предусматривающей расходы по ликвидации накопленного экологического ущерба и предотвращению загрязнения воздуха фенолформальдегидами и прочими вредными примесями.
В этом направлении надо отметить, что без ответа осталась рекомендация комитета о разработке проектной и рабочей документации рекультивации (ликвидации) шламонакопителя «Белое море» для включения в направление «Отходы» проекта федеральной целевой программы, разрабатываемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, что, по мнению членов, комитета является более действенным методом чем проводимая на сегодняшний день консервация.
В целях создания благоприятных условий для деятельности промышленных предприятий в октябре 2012 года был рассмотрен вопрос «О проведении Администрацией города мероприятий по оптимизации тарифов на услуги ЖКХ для промышленных предприятий города», в результате обсуждения вопроса принято решение о необходимости проведении анализа затрат по водоотведению с целью установления обоснованности ныне действующего тарифа и установленных лимитов водоотведения для изыскания возможности для их пересмотра.
Тщательно изучена комитетом форма инвестиционной деятельности, осуществляемая на условиях концессионных соглашений. В целях принятия решения о целесообразности и законности заключения Администрацией города Концессионного соглашения ОАО «ДВК» по реконструкции единого технологического комплекса имущества системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Дзержинска Нижегородской области комитетом 6 раз рассматривался вопрос об инвестиционных обязательств ОАО «ДВК», но за полгода работы комитета по указанному вопросу Администрацией города не в полной мере представлены ответы на запросы комитета, а часть из них проигнорирована полностью. Создавшаяся ситуации привела к невозможности принятия комитетом какого-либо решения по существу указанного вопроса. Серьёзным результатом работы комитета в этом направлении было внесение в План работ по реконструкции (созданию, модернизации) и замене, переданных по Концессионному соглашению объектов водоснабжения, водоотведения и очистке сточных вод на 2012-2016г.г. мероприятий по улучшению качества воды,  нормализации водонапора верхних этажей жилых домов и сокращению нетехнологичных расходов.
Одним из основных направлений деятельности комитета было продолжение формирования правовых основ инвестиционной политики города: в течении года дважды вносились изменения в Порядок заключения инвестиционных контрактов на проведение реконструкции, капитального ремонта или достройки объектов инвестирования (решения Городской Думы  от 23.03.2012 № 240, от 27.09.2012 № 261). Приняты Городской Думой, подготовленные комитетом изменения в Положение о муниципальной поддержке субъектам инвестиционной деятельности (решение Городской Думы 01.11.2012 № 421), регламентирующие порядок проверки эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счёт средств городского бюджета, и достоверности их сметной стоимости.
В целях повышения эффективности использования объектов в инвестиционных соглашениях и упорядочивания управления и распоряжения муниципальным имуществом приняты подготовленные комитетом изменения в Положение о муниципальной имущественной казне города Дзержинска (решение Городской Думы от 31.01.2012 № 240) и утверждён Перечень объектов инвестирования на 2012 год.
В ходе рассмотрения Отчёта Администрации города об инвестиционной деятельности (решение Городской Думы от 24.04.3012 № 310) депутаты тщательно проанализировали организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования инвестиционной стратегии, и определили наиболее значимые факторы и условия формирования инвестиционного климата на ближайшую перспективу. 
В целях привлечения инвестиций в строительство жилья, комплексного решения проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города, ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда члены комитета приняли участие в разработке Муниципальной программы развития застроенных территорий в город Дзержинске на 2013-2020 годы.
Проведение проектно-изыскательных работ по строительству автомобильной дороги и инженерных коммуникаций к территории промышленного парка «Дзержинск-Восточный» явилось важным шагом в части создания условий для привлечения инвесторов на территорию города. Вместе с тем депутаты выражают обеспокоенность целесообразностью планируемых действий и считают, что на сегодняшний день необходимо проведение системного анализа эффективности привлечённых инвестиций и планируемых расходов, востребованности промышленных площадок на территории промышленного парка, а также  разработки плана возвращения вложенных средств.
В конце 2012 года Администрацией города была разработана Программа инвестиционного развития городского округа город Дзержинск на 2013-2015 годы, являющаяся первым шагом по развитию территории города в целом и сосредоточенных на ней ресурсов в части определения приоритетных направлений инвестиционной политики по созданию точек экономического роста и устойчивого имиджа инвестиционной территории на основе  современной системы программных мероприятий. Вместе с тем в целях развития инвестиционной политики и увеличения эффективности использования местного потенциала земельных и производственных ресурсов комитет считает необходимым продолжить работу в области территориального маркетинга, направленную на реконструкцию и реформирование экономики.
В 2012 году Администрацией города широко обсуждалась кластерная политика развития промышленного потенциала города, но, к сожалению, следует констатировать, что до настоящего времени, несмотря на предложения комитета, Администрации города не удалось создать эффективную Программу по развитию промышленного комплекса и производительных сил города, поэтому основная задача работы комитета на ближайший период – участие в разработке концепции программы в  целях решению финансовых и социальных проблем, накопившихся в городе,

Председатель комитета        
Городской Думы                                                                                О.П. Корпатенков