Решение от 27.04.2017 № 335

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 27.04.2017 г. № 335

Об утверждении Положения об аккредитации журналистов средств массовой информации при городской Думе

В соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Уставом городского округа город Дзержинск и в целях совершенствования взаимодействия городской Думы, главы города и средств массовой информации, обеспечения оперативного, полного и достоверного информирования жителей городского округа о деятельности городской Думы и главы города, принятых органами местного самоуправления муниципальных правовых актах и проводимых ими мероприятиях, городская Дума решила:

1.Утвердить прилагаемое Положение об аккредитации журналистов средств массовой информации при городской Думе.

2.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы по делам молодежи, науке и связям со СМИ.

Глава города С.В.Попов

УТВЕРЖДЕНО
решением городской Думы
от 27.04.2017 г. № 335

ПОЛОЖЕНИЕ
об аккредитации журналистов средств массовой информации
при городской Думе

Настоящее Положение устанавливает порядок аккредитации журналистов средств массовой информации при городской Думе (далее – журналисты).
Аккредитация журналистов осуществляется в целях совершенствования взаимодействия городской Думы, главы города и средств массовой информации, обеспечения оперативного, полного и достоверного информирования жителей городского округа о деятельности городской Думы и главы города, принятых органами местного самоуправления муниципальных правовых актах и проводимых ими мероприятиях.

Статья 1. Общие положения

1. Аккредитация журналистов осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон «О средствах массовой информации») и настоящим Положением.
2. При городской Думе могут быть аккредитованы журналисты средств массовой информации (далее – СМИ), зарегистрированных в установленном порядке, независимо от их организационно-правовой формы.
3. Необходимые условия для работы аккредитованных журналистов обеспечивает аппарат городской Думы.
4. Аккредитованные журналисты имеют исключительное право на размещение в зале заседаний городской Думы и комитетов.
5. Неаккредитованные журналисты получают информацию о ходе заседания городской Думы с помощью мониторов, установленных в помещении городской Думы, а также у сотрудников отдела по информационному обеспечению, связям с общественностью и средствами массовой информации (далее – пресс-служба) по окончанию мероприятия.

Статья 2. Виды аккредитации журналистов

1.Аккредитация журналистов может быть годовой и разовой.
2. Годовая аккредитация предоставляется журналистам СМИ, освещающим деятельность городской Думы и главы города.
3. Годовая аккредитация осуществляется в пределах следующих квот:
1) от каждого печатного издания - до 2 человек;
2) от телекомпании - до 3 съемочных групп в составе корреспондента и оператора каждая. Право на съемку оператору телекомпании, прибывшему с аккредитованным корреспондентом, предоставляется при предъявлении им служебного удостоверения соответствующей телекомпании;
3) от интернет-издания - до 2 человек.
4. Разовая аккредитация предоставляется журналистам, не имеющим годовой аккредитации, для замены постоянно аккредитованного журналиста по причине его болезни, отпуска, командировки.
5. Разовая аккредитация может быть предоставлена для допуска на конкретное мероприятие городской Думы или главы города либо для выполнения конкретного задания редакции по освещению работы городской Думы и (или) главы города.
6. Срок разовой аккредитации – один рабочий день.

Статья 3. Порядок аккредитации журналистов

1. Основанием для рассмотрения вопроса о годовой или разовой аккредитации журналистов является заявка на аккредитацию (Приложение 1) (далее – заявка). Заявка подается редакцией СМИ в письменной форме на имя главы города за подписью руководителя редакции на фирменном бланке, заверенная печатью (при наличии печати).
2. К заявке на аккредитацию прилагаются:
1) копия свидетельства о регистрации СМИ;
2) копия свидетельства о регистрации лицензии на телерадиовещание (для электронных СМИ);
3) один экземпляр издания (для печатных СМИ) или два последних материала по парламентской тематике, размещенных на сайте издания (для интернет-изданий);
4) письменное согласие каждого аккредитуемого журналиста на обработку персональных данных;
5) две цветные фотографии каждого аккредитуемого журналиста на матовой основе размером 3 х 4 см либо в электронном виде (в формате jpg, с разрешением не менее 300 точек на дюйм) на электронном носителе или по электронной почте на электронный адрес: press@dumadzr.ru.
3. Заявка, оформленная с нарушением частей 1, 2 настоящей статьи, к рассмотрению не принимается.
4.Решение о годовой аккредитации либо отказе от аккредитации принимает глава города после обсуждения вопроса и принятия решения комитетом по делам молодежи, науке и связям со СМИ (далее – комитет городской Думы), куда заявка об аккредитации поступает по представлению начальника пресс-службы, но не позже 30 дней со дня регистрации заявки в городской Думе. Решение принимается не позднее 14 календарных дней со дня поступления представления начальника пресс-службы.
В случае, если вопрос о годовой аккредитации не может быть рассмотрен на комитете в установленный срок, глава города принимает решение самостоятельно.
5. Годовая аккредитация журналистов при городской Думе либо отказ от аккредитации оформляется постановлением главы города в течение семи календарных дней со дня поступления к главе города решения комитета об аккредитации.
6. Срок принятия решения главой города об аккредитации журналистов либо отказ от аккредитации составляет не более 30 дней со дня регистрации заявки в городской Думе.
7. Для получения разовой аккредитации журналистов заявка подается редакцией СМИ не менее чем за два дня до даты предполагаемого мероприятия.
8. Решение о разовой аккредитации принимается главой города по представлению начальника отдела пресс-службы путем визирования заявки не позднее чем за один день до дня мероприятия, на которое аккредитуется журналист.
9. Редакции СМИ отказывается в аккредитации журналистов в случае:
1) если СМИ по роду своей деятельности являются рекламным, специализированным изданием и не имеет опубликованных материалов, освещающих деятельность городской Думы и (или) главы города;
2) предоставления редакцией СМИ недостоверных данных об издании и аккредитуемых журналистах;
3) непредоставление документов, указанных в частях 1, 2 настоящей статьи, либо предоставление их в неполном объеме.
10. Отказ в годовой аккредитации журналиста является основанием для принятия решения об отказе в разовой аккредитации в течение всего аккредитационного года.
11. Решение об отказе в годовой аккредитации вручается (направляется) представителю редакции СМИ в письменной форме с указанием причин отказа, даты принятия решение и порядка обжалования этого решения.

Статья 4. Права аккредитованных журналистов

1. Права аккредитованных журналистов регламентируются Законом «О средствах массовой информации».
2. Аккредитованные журналисты имеют право:
1) присутствовать на заседаниях Думы, комитетов и других мероприятиях, проводимых городской Думой и главой города за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия;
2) быть заблаговременно информированными о мероприятиях, планируемых к проведению городской Думой и главой города;
3) пользоваться собственной технической аппаратурой, необходимой для, фото- и видеосъемки, звукозаписи;
4) учитывая имеющиеся возможности размещения аккредитованных журналистов в помещении, в котором проводятся заседания и иные мероприятия городской Думы (13 рабочих мест), иметь доступ к месту установки мониторов, по которым ведется прямая видеотрансляция из зала заседаний городской Думы, включающая информацию о ходе заседания и результатах голосования по каждому вопросу;
5) получать от пресс-службы официальную документацию, не содержащую государственной тайны (повестка дня, аннотации к повестке дня, проекты решений, протоколы заседаний городской Думы, официальные заявления, пресс-релизы), иную информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации;
6) посещать пресс-конференции, брифинги и иные мероприятия, предназначенные специально для прессы, для получения информации о деятельности городской Думы и главы города;
7) пользоваться содействием пресс-службы в организации индивидуальных встреч, бесед с депутатами городской Думы, главой города для получения дополнительной информации (комментарии, разъяснения);
8) проводить протокольную съемку мероприятий (не более 5 минут) с мест, указанных распорядительным актом главы города.

Статья 5. Обязанности аккредитованных журналистов

1.Аккредитованный журналист при осуществлении своей профессиональной деятельности обязан выполнять следующие требования:
1) соблюдать требования Закона «О средствах массовой информации», Устава городского округа город Дзержинск, Положения о городской Думе, а также требования настоящего Положения;
2) соблюдать нормы профессиональной этики журналистов;
3) всесторонне, достоверно и объективно информировать читателей, телезрителей и интернет-пользователей о работе городской Думы и главы города;
4) предъявлять по требованию работников аппарата городской Думы аккредитационное удостоверение, обеспечивать его сохранность, при осуществлении профессиональной деятельности в здании, занимаемом городской Думой, носить аккредитационное удостоверение так, чтобы имелась возможность определить принадлежность журналиста к конкретному СМИ;
5) при использовании в публикациях (теле- и радиоэфире) пресс-релизов, информационно-справочных, статистических, аналитических и иных материалов, подготовленных пресс-службой, ссылаться на источник информации;
6) не вмешиваться в работу городской Думы, воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании.
Под вмешательством понимаются устные высказывания или действия, имеющие цель привлечь к себе внимание присутствующих или прервать ход мероприятия, ведение видеозаписи, фотосъемки способами, мешающими ходу мероприятия;
7) ставить в известность сотрудников пресс-службы о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки в здании, в котором расположена городская Дума, а также производить фото- и видеосъемку в предусмотренных для этого местах, установленных распорядительным актом главы города;
8) при получении информации от должностных лиц и депутатов городской Думы ставить их в известность о проведении аудио-и видеозаписи, кино- и фотосъемки;
9) предварительно согласовывать тексты интервью, подготовленные на основе предоставленной информации, с авторами – депутатами городской Думы или отделом пресс-службы до их выхода в СМИ;
10) соблюдать регламент мероприятий, установленный организаторами;
11) не превышать установленную продолжительность протокольной съемки на мероприятии (5 минут);
12) не использовать свое служебное положение в целях сокрытия информации, её искажения или фальсификации, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора материала в пользу третьих лиц или организации, не являющейся средством массовой информации, не допускать при распространении информации искажения наименований органов и должностных лиц местного самоуправления, их имен и фамилий, а также фото- и видеоизображений;
13) при осуществлении своей профессиональной деятельности не распространять не соответствующие действительности сведения о городской Думе и главе города, а также сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию депутатов и работников аппарата городской Думы;
14) уважать права, законные интересы, честь и достоинство депутатов и сотрудников аппарата городской Думы.
15) использовать информацию, полученную в качестве аккредитованного журналиста, только в СМИ, которое он представляет;
16) придерживаться делового стиля одежды при посещении мероприятий в городской Думе (не допускаются шорты, майки, спортивные костюмы, а также верхняя одежда в холодное время года).
2. Перемещение журналистов, операторов, фотокорреспондентов, в местах проведения мероприятий, создающее помехи его проведению, не допускается.
В случае невыполнения указанного требования, вышеуказанные лица могут быть удалены из зала заседаний сотрудниками аппарата городской Думы.

Статья 6. Порядок выдачи и регистрации аккредитационного удостоверения

1. Аккредитованному журналисту выдается аккредитационное удостоверение в соответствии с Приложением 2 к настоящему Положению.
2. Аккредитационное удостоверение подписывается главой города, регистрируется в журнале выдачи аккредитационных удостоверений и выдается лично каждому аккредитованному журналисту при предъявлении документа, удостоверяющего личность и полномочия журналиста, о чем делается запись в журнале выдачи аккредитационных удостоверений.
3. Ведение журнала и выдача аккредитационных удостоверений журналистам осуществляется пресс-службой.
4. В случае утери, кражи или порчи аккредитационного удостоверения редакция СМИ или лица, их утратившие, обязаны двухдневный срок в письменной форме известить пресс-службу об указанных обстоятельствах. Аккредитация данных лиц аннулируется. Вопрос о получении новой аккредитации указанными лицами рассматривается главой города в порядке, установленном настоящим Положением.

Статья 7. Прекращение и лишение и аккредитации

1. Аккредитация журналиста при городской Думе прекращается постановлением главы города в случаях:
1) увольнения аккредитованного журналиста или его отзыва по решению руководителя редакции СМИ;
2) прекращения или приостановления деятельности СМИ, которое представляет аккредитованный журналист;
3) принятия главным редактором СМИ решения об отстранении журналиста от освещения деятельности городской Думы и (или) его замене (далее – отзыв журналиста).
В указанных случаях редакция СМИ в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем наступления соответствующего основания, обязана направить письмо на имя главы города, в котором указать причины прекращения аккредитации.
2. Журналист, аккредитованный при городской Думе, может быть лишен аккредитации в следующих случаях:
1) неоднократного нарушения обязанностей аккредитованных журналистов, предусмотренных статьей 5 настоящего Положения. Под неоднократным нарушением обязанностей, указанных в настоящем пункте, понимается два и более нарушения обязанностей аккредитованных журналистов, предусмотренных статьей 5 настоящего Положения;
2) нарушения журналистом правил общественного порядка в здании, занимаемом городской Думой;
3) в случае распространения журналистом СМИ или его редакцией не соответствующих действительности сведений, а также сведений, порочащих деловую репутацию городской Думы, честь и достоинство главы города, депутатов и сотрудников городской Думы, (при соблюдении условий, установленных Законом «О средствах массовой информации»).
3. Нарушения фиксируются сотрудниками аппарата городской Думы, о чем они сообщают в письменной форме главе города. Глава города направляет полученные сведения о нарушениях журналистом требований настоящего Положения в профильный комитет городской Думы, который рассматривает поступившую информацию с привлечением заинтересованных лиц, в том числе журналиста, и, в случае подтверждения информации о совершении журналистом нарушений, рекомендует главе города вынести журналисту предупреждение о недопустимости нарушений обязанностей, установленным настоящим Положением (далее – предупреждение).
4. На основании указанных рекомендаций глава города издает распоряжение о вынесении журналисту предупреждения. Указанное распоряжение главы города доводится до сведения журналиста.
5. Журналист считается надлежащим образом оповещенным о вынесенном в его адрес предупреждении в случае отправки сообщения на номер факса или электронный адрес журналиста или редакции СМИ, указанных в заявке на аккредитацию. Все предупреждения и информация об оповещении журналиста фиксируются в книге учета аккредитационных удостоверений.
6. Решение о лишении журналиста аккредитации или о прекращении аккредитации принимается главой города на основании информации, подготовленной пресс-службой. О принятом решении редакция СМИ, которую представляет журналист, и сам журналист уведомляются в письменной форме с указанием причин, после чего аккредитационное удостоверение считается недействительным.
7.Восстановление аккредитации журналисту, который был лишен аккредитации за нарушение правил, установленных настоящим Положением, не допускается.
8.Обжалование решения об отказе в аккредитации или о лишении аккредитации осуществляется в соответствии со статьей 61 Закона «О средствах массовой информации».
9.В порядке досудебного разбирательства в случае отказа в аккредитации или лишения аккредитации представитель редакции СМИ или журналист может обратиться в письменной форме к главе города с заявлением о сохранении аккредитации. Поступившее обращение направляется для рассмотрения в комитет городской Думы. С учетом мнения комитета городской Думы, глава города принимает решение, которое направляется в редакцию или журналисту в письменной форме или в электронном виде в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

Председатель комитета городской Думы
по делам молодежи, науке и связям со СМИ В.В.Романов

Приложения к решению смотреть здесь