Решение от 27.04.2017 № 339

Городская Дума
г. Дзержинска
Р Е Ш Е Н И Е
от 27.04.2017 г. № 339
О работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2016 год

Заслушав отчет председателя комитета городской Думы Богданова О.В. «О работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2016 год», городская Дума решила:

1.Принять к сведению прилагаемый Отчет о работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2016 год.

2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава города С.В.Попов

Приложение
к решению городской Думы
от 27.04. 2017г. № 339

ОТЧЕТ
о работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2016 год

Комитет городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов образован в городской Думе в феврале 2016 года. Соответствующие изменения были внесены в Структуру городской Думы (решение городской Думы от 25.02.2016 № 99), в Типовой регламент работы комитета городской Думы (решение городской Думы от 25.02.2016 № 100).
В 2016 году комитет городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов (далее – комитет) строил свою работу в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа город Дзержинск, Положения о городской Думе города Дзержинска, Типового регламента работы комитета городской Думы и полугодовых планов работы.
Основной формой работы комитета были его заседания. За год комитет провел 14 заседаний и 1 рабочее совещание, на которых было рассмотрено 92 вопроса. На заседаниях регулярно заслушивались заместители главы администрации города, руководители профильных управлений и отделов администрации города, также принимали участие руководители муниципальных предприятий и учреждений города, представители общественных объединений, а также депутаты городской Думы, не входящие в состав комитета.
Комитетом проводилась работа по подготовке правовых актов городской Думы по вопросам местного значения, осуществлялся контроль за их исполнением администрацией города.
Комитет принимал активное участие в разработке и рассмотрении проектов правовых актов городской Думы, относящихся к компетенции комитета, а именно:
 «О внесении изменений в постановление городской Думы от 04.09.2008 № 372 «Об утверждении Положения о порядке проведению компенсационного озеленения на территории города Дзержинска и Методики расчета стоимости компенсационного озеленения на территории города Дзержинска» (решение городской Думы от 30.06.2016 № 198);
 «Об обращении в Законодательное Собрание Нижегородской области» по вопросу усиления мер административной ответственности за организацию несанкционированных свалок (решение городской Думы от 27.10.2016 № 224);
 «Об обращении к Губернатору Нижегородской области» по вопросу установления предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (решение городской Думы от 27.10.2016 № 241);
 «Об утверждении Перечня имущества, в отношении которого планируется заключение концессионного соглашения (объекты водопроводно-канализационного хозяйства)» (решения городской Думы от 27.10.2016 № 242);
 «Об обращении депутата городской Думы Сипрова В.В.» по вопросу признания дома №5А по ул.Маяковского непригодным для проживания (решение городской Думы от 22.12.2016 № 255);
 «О внесении изменений в постановление городской Думы от 24.05.2006 № 84 (Положение о порядке принятия решений об установления тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений)» (решение городской Думы от 22.12.2016 № 269);
 «Об утверждении Перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (объекты теплосетевого хозяйства)» (решение городской Думы от 28.12.2016 № 272).
В рамках своих полномочий комитет рассматривал отчет об исполнении городского бюджета за 2015 год, вносил предложения по изменению параметров текущего городского бюджета, принимал активное участие в формировании и утверждении бюджета города на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы. При рассмотрении на заседаниях комитета Отчетов о деятельности главы администрации города и главы города члены комитета также формировали свои вопросы и предложения.
Важным направлением в работе комитета за отчетный период продолжал быть мониторинг состояния финансово-хозяйственной деятельности МУП «Экспресс», а также вопросы вывода предприятия на уровень безубыточности.
Так, например, в марте на совместном заседании комитетов городской Думы в рамках обсуждения вопроса о текущем финансово-экономическом состоянии МУП «Экспресс» и целесообразности выделения предприятию дополнительных бюджетных средств на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг по перевозке льготных пассажиров депутаты приняли решение о необходимости создания Наблюдательного совета при данном муниципальном предприятии.
При поддержке членов комитета решением городской Думы от 07.04.2017 № 115 был создан Наблюдательный совет для контроля за деятельностью МУП «Экспресс». Полномочия Наблюдательного совета заключались в осуществлении контроля за отчуждением муниципального имущества, находящегося в ведении МУП «Экспресс», в анализе кредиторской и дебиторской задолженности предприятия, в контроле за погашением заработной платы, выполнением социальных гарантий перед работниками и урегулированием социально-экономических претензий трудового коллектива, а также в проведении анализа экономической эффективности расходования средств.
Не только вопросы, связанные с МУП «Экспресс», выносились на заседания комитета. Информация о результатах финансово-хозяйственной деятельности других муниципальных учреждений и предприятий города рассматривалась на заседаниях комитета при рассмотрении проекта городского бюджета на следующий год.
В направлении использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории городского округа депутаты комитета давали администрации города свои предложения по ремонту асфальтового покрытия внутридворовых территорий, проектирования и строительства автодороги в поселке Дачный. В результате администрацией города на основании сведений, представленных депутатами городской Думы, был сформирован и утвержден перечень дворовых территорий, подлежащих ремонту асфальтобетонного покрытия в 2016 году. По поручению комитета администрацией города была разработана «дорожная карта» по строительству дороги в поселке Дачный. Вопрос строительства автодороги будет находиться на контроле комитета до окончания строительства.
В повестку очередного заседания комитета в апреле месяце был включен вопрос, связанный с эвакуацией транспортных средств на территории Дзержинска. В рассмотрении принимали участие представители соответствующих структурных подразделений администрации города и представители Управления МВД России по городу Дзержинску. Депутаты комитета выразили обеспокоенность в отношении случаев эвакуации машин, неправильно припаркованных около учреждений социальной сферы, в том числе здравоохранения, где зачастую парковочных мест недостаточно. В ходе обсуждения члены комитета предложили сместить акцент в работе по выявлению нарушений правил стоянки и парковки с эвакуации автомобилей на фотофиксацию нарушений и направление водителям штрафов. Депутаты обратили внимание на то, что осуществление эвакуации автомобилей никаким образом не содействует наполнению доходной части городского бюджета. В итоге обсуждения депутаты рекомендовали администрации города совместно с Управлением МВД России по городу Дзержинску проработать вопрос о возможности расширения парковок рядом с объектами социальной сферы, и, особенно, здравоохранения.
Вступившим в силу федеральным законом №220-ФЗ от 13.07.2015 «Об организации регулярных перевозок пассажиров» предусматривается создание документа планирования регулярных перевозок. Техническое задание на проведение научно-исследовательских работ по разработке маршрутной сети общественного транспорта в Дзержинске обсуждался на заседании комитета в августе. В Дзержинске назрела проблема актуализации маршрутной сети, поскольку структура города динамично развивается - увеличивается число личного автотранспорта, появляются новые жилые застройки, могут быть изменения в видах общественного транспорта. Новая маршрутная карта должна будет учитывать современные потребности города и его жителей. Депутаты комитета поручили администрации города учесть мнение жителей при разработке данного документа.
Тема пуска теплоснабжения обсуждалась на внеочередном заседании комитета в октябре. Вопрос возник в связи с многочисленными обращениями жителей города по несвоевременному пуску теплоснабжения. В заседании также приняли участие руководители управляющих компаний города, генерирующих организаций, администрации города, председатели нескольких ТОС. В ходе обсуждения затрагивался и вопрос информирования населения о порядке вступления города в отопительный период. Подводя итог обсуждению, депутаты поручили администрации города устранить расхождение по срокам в получении Паспортов готовности для управляющих компаний и генерирующих организаций, а также проконтролировать доведение до сведения населения информации о порядке перерасчета платы за отопление в связи с задержкой подачи тепла в многоквартирные дома.
Важный и актуальный вопрос об обращении с безнадзорными животными на территории города рассматривался на заседаниях комитета в мае, июне и августе 2016 года. Депутаты комитета рекомендовали администрации города расторгнуть действующий на тот момент муниципальный контракт на оказание услуг по отлову безнадзорных животных и заключить новый контракт, предусматривающий регуляцию численности безнадзорных животных возвратным методом.
В рамках вышеуказанного вопроса в мае члены комитета посетили пункт передержки бездомных животных в Нижнем Новгороде, где ознакомились с работой ветеринарного госпиталя полного цикла, с опытом реализации возвратного метода регулирования бездомных животных. На примере областного центра отметили, что нижегородский опыт в сфере регулирования численности бездомных животных заслуживает внимания и распространения на уровне городского округа и других муниципалитетов.
В течение года на заседаниях комитета рассматривались поступившие обращения депутатов городской Думы. Так, например, в августе на заседании комитета было рассмотрено обращение депутата Кемайкиной Л.В. по ситуации с отсутствием должного уличного освещения вдоль проезда к корпусам школы №23 с целью организации безопасного движения детей в школу и взрослых с детьми в близлежащие детские сады. По итогам рассмотрения вопроса администрации города были даны рекомендации о разработке программы по организации наружного освещения около учреждений социальной сферы.
В ноябре на заседании комитета было рассмотрено обращение депутата Меснянкина Д.В. по вопросу благоустройства территории в районе озера Утиное. По итогам рассмотрения было принято решение о необходимости обязательного проведения работ по очистке водоема и прилегающей территории, и дальнейшего обустройства озера в виде природного парка.
Решением городской Думы от 22.12.2016 № 271 был утвержден городской бюджет, в котором на 2017 год предусмотрено финансирование мероприятий по уборке и благоустройству территории озера Утиное и прилегающей территории. В 2017 году Правительством Российской Федерации введен в действие и начата реализация приоритетного федерального проекта «ЖКХ и городская среда». Благоустройство парка «Утиное озеро» соответствует обязательному мероприятию федерального проекта «благоустройство одного «знакового» городского объекта», таким образом, на работы по обустройству озера Утиное и прилегающей территории будут затрачены денежные средства не только местного бюджета, но и федерального.
За отчетный период вопросы экологии регулярно обсуждались на заседаниях комитета. Например, вопрос вывоза мусора из мест массового отдыха горожан был темой для обсуждения в апреле и мае.
Вопросы, связанные с Дендрарием Дзержинского лесхоза и прилегающей территории питомника, благоустройством территории около озера Святое неоднократно становились темой для обсуждения на заседаниях комитета. Исполнительной власти города депутатами комитета было поручено ограничить проезд и стоянку автотранспорта в водоохранной зоне озера Святое и на территории памятника природы «Территория Желнино-Пушкино-Сейма». Помимо этого, одно из поручений касалось инициирования разработки паспортов проектных памятников природы регионального значения «Сосновые леса природного комплекса г.Дзержинска» и «Дендропарк Дзержинского лесхоза», а также в целом создания особо охраняемых природных территорий в городском округе. В соответствии с поручениями комитета городским бюджетом в 2017 году предусмотрено необходимое финансирование для проведения работ по ряду природоохранных мероприятий: на обустройство территории природоохранной зоны озера Святое, в том числе – на мероприятия по укреплению берегов озера и на устройство ограждения, а также расходы на разработку проектов оценки воздействия на окружающую среду с целью паспортизации особо охраняемых природных территорий.
В октябре комитет подготовил и вынес на рассмотрение городской Думы два обращения. Одно из них – обращение к Губернатору Нижегородской области (решение городской Думы от 27.10.2016 № 241) касалось установления предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Второе обращение (решение городской Думы от 27.10.2016 № 224) было направлено в Законодательное Собрание Нижегородской области. В нем предлагалось усилить меры административной ответственности физических и юридических лиц за организацию несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории муниципальных образований, путем внесения изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях с целью увеличения штрафных санкций, предусмотренных частями 4 и 4.1 статьи 3.1 «Нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов». Таким образом, депутаты предлагали увеличить штрафы в среднем в 5 раз для граждан, юридических и должностных лиц по сравнению с действующей редакцией Кодекса. Ужесточение наказания за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований комитет считает эффективной мерой в борьбе с такими правонарушителями. Помимо этого, региональному парламенту предлагалось инициировать обращение в Государственную Думу с законодательной инициативой об увеличении в пять раз штрафных санкций за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В течение отчетного периода все запланированные вопросы были рассмотрены.

Председатель комитета городской Думы О.В.Богданов