Решение от 15.12.2022 №414

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 15 декабря 2022 г. № 414

Об Обращении к Председателю Правительства Российской Федерации

В целях решения проблемных вопросов, связанных с начислением платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, на основании статьи 37 Устава городского округа городская Дума решила:

1. Принять прилагаемое Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации.

2. Поручить председателю городской Думы направить Обращение, указанное в пункте 1 настоящего решения, Председателю Правительства Российской Федерациии.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов.

Председатель городской Думы В.Г. Николаева

Приложение
к решению городской Думы
от 15 декабря 2022г. № 414

ОБРАЩЕНИЕ
к Председателю Правительства Российской Федерации
М.В. Мишустину

Уважаемый Михаил Владимирович!

Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме (далее – коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества).
Порядок начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами № 491.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 приняты Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Изменения), которые вступили в силу с 1 сентября 2022 года.
До вступления в силу Изменений размер платы для потребителей за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, рассчитывался исходя из объема коммунального ресурса, не превышающего норматив его потребления. Иными словами, управляющая или ресурсоснабжающая организация, независимо от фактического количества поставленного коммунального ресурса, могла выставить жителям многоквартирного дома к оплате только нормативный объем, сверхнормативный объем относился к расходам управляющей или ресурсоснабжающей организации. Данное положение было направлено на защиту потребителей от необоснованных платежей.
Согласно Изменениям, размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется исходя из общего объема коммунального ресурса, потребленного в многоквартирном доме. Так, весь потребленный в многоквартирном доме коммунальный ресурс, объем которого определяется по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, за вычетом объемов коммунального ресурса, потребленного в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, распределяется между потребителями в зависимости от площади принадлежащих им помещений. При этом размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, может изменяться как в сторону увеличения, так и уменьшения. Это связано, в том числе, с несвоевременной передачей и (или) не передачей жителями многоквартирного дома показаний индивидуальных приборов учета, отсутствием индивидуальных приборов учета, несанкционированными подключениями к общедомовым инженерным системам, либо фактами проживания незарегистрированных граждан в квартирах, не оборудованных индивидуальными приборами учета.
В сложившейся ситуации управляющие организации лишаются стимула проводить мероприятия, направленные на уменьшение неучтенного потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, такие как проверка фактов несанкционированных подключений, установка пломб и устройств, исключающих вмешательство в работу индивидуальных приборов учета, установление фактического количества лиц, проживающих в жилом помещении.
Введение рассматриваемого порядка определения платы за коммунальные ресурсы, потребленные при использовании и содержании общего имущества, ставит в неравное положение граждан, проживающих в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета, по отношению к гражданам, проживающим в многоквартирных домах, в которых такие приборы до сих пор не установлены, поскольку в последнем случае плату за указанные коммунальные ресурсы потребителям по-прежнему будут рассчитывать исходя из норматива (при этом нельзя исключать, что в отдельных случаях такая ситуация может спровоцировать умышленный вывод из строя общедомовых приборов учета в целях снижения платы).
Также в неравное положение потребители ставятся в случае, когда в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым (коллективным) прибором учета, часть помещений не оборудована индивидуальными приборами учета, поскольку потребители, проживающие в таких жилых помещениях, имеют возможность потреблять коммунальные ресурсы в любых количествах, а том числе значительных, при этом сверхнормативное потребление будет распределяться на всех собственников и пользователей помещений в данном доме.
По мнению депутатов городской Думы, рассматриваемые Изменения повлекут значительное увеличение платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, и росту недовольства жителей на фоне непростой социально-экономической ситуации в стране, падения доходов населения, наличия уже имеющихся у граждан многочисленных претензий к сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также повышения тарифов на коммунальные ресурсы с декабря 2022 года.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, депутаты городской Думы города Дзержинска Нижегородской области считают разрешение сложившейся проблемы крайне актуальным и обращаются к Вам с просьбой:
1) приостановить на три года (или до 100% - го оснащения всех помещений в многоквартирном доме индивидуальными и коллективными приборами учёта) действие Изменений, предусматривающих начисление платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, исходя из фактического потребления, по показаниям приборов учета, и, таким образом, исключающих применение норматива потребления;
2) для стимулирования собственников помещений, в которых не установлены индивидуальные приборы учёта, увеличить повышающий коэффициент для начисления платы за коммунальные ресурсы (с коэффициента 1,5 до 5) и обязать управляющие организации направлять средства, полученные от применения повышающего коэффициента на оплату коммунальных услуг на содержание общего имущества, сверх норматива;
3) возложить организацию коммерческого учёта всех ресурсов, потребляемых в многоквартирных домах, включая установку интеллектуальных приборов учёта, их обслуживание и своевременную поверку, на ресурсоснабжающие организации.

Председатель городской Думы В.Г. Николаева